自然資源領(lǐng)域典型案例：構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪的，既要承擔(dān)刑責(zé)又要承擔(dān)相應(yīng)修復(fù)責(zé)任

（本案摘編自四川省高級(jí)人民法院、四川省人民檢察院、四川省司法廳、四川省自然資源廳共同發(fā)布的自然資源領(lǐng)域典型案例）

2020年3月至9月，楊某與某市某村村民簽訂租地協(xié)議，約定租用40畝土地修建養(yǎng)豬場(chǎng)，但因環(huán)評(píng)未通過和部分村民阻攔未實(shí)際修建。2020年9月至2022年8月，楊某擅自在租用的土地上違法堆放黃泥巴、建渣、泥夾石及篩洗泥夾石，造成了土地破壞。

2022年8月，某市自然資源局對(duì)楊某違法行為立案調(diào)查。經(jīng)司法鑒定，楊某實(shí)際違法占用土地總面積26.29畝，涉及耕地22.04畝（含永久基本農(nóng)田17.61畝），其中，屬于嚴(yán)重破壞的耕地16.05畝（含永久基本農(nóng)田14.01畝），屬于一般破壞的耕地5.99畝（含永久基本農(nóng)田3.6畝）。因楊某違法行為涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，2022年11月，某市自然資源局將案件移送某市公安局。該案件經(jīng)某市公安局偵查終結(jié)后移送某市檢察院審查起訴。2024年1月，某市檢察院以非法占用農(nóng)用地罪對(duì)楊某提起公訴，同時(shí)提起刑事附帶民事公益訴訟。2024年5月，法院判決楊某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑兩年，并處罰金人民幣一萬元（已繳納）；責(zé)令楊某于判決生效之日起六個(gè)月內(nèi)，按照案涉《土地復(fù)墾方案》對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾，并向社會(huì)公眾賠禮道歉。

【典型意義】

依照《刑法》第三百四十二條的規(guī)定，對(duì)楊某以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。依照《民法典》第一百八十七條、第一千二百三十四條、第一千二百三十五條等規(guī)定，當(dāng)事人違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失等民事責(zé)任；當(dāng)事人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任。本案中，楊某非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，其行為已經(jīng)構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任；同時(shí)，其行為還損害了生態(tài)環(huán)境，侵害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)賠償?shù)拿袷仑?zé)任。楊某既被追究刑事責(zé)任又被追究民事責(zé)任，付出了沉重的代價(jià)。自然資源主管部門通過強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)等部門協(xié)作配合，向全社會(huì)持續(xù)釋放對(duì)非法占用耕地特別是永久基本農(nóng)田違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)的信號(hào)。

來源：土地觀察

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