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問(wèn)道者 | 李 百
一個(gè)縣級(jí)市的城投公司,三年時(shí)間里接連倒了三個(gè)高管,并且職務(wù)一個(gè)比一個(gè)高。浙江海寧城投公司就發(fā)生了這樣的事。一個(gè)地方財(cái)政只有102億元的縣級(jí)機(jī)關(guān)干部,突然手握66億項(xiàng)目審批大權(quán),確實(shí)不是每個(gè)人都能經(jīng)得起這樣的考驗(yàn)。
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海寧城投董事長(zhǎng)杜瑩池最近又被查了,這不是海寧城投第一個(gè)落馬的高管。2022年3月,海寧城投副總經(jīng)理裘靖榮被查,2024年1月總經(jīng)理徐國(guó)強(qiáng)接著也被查。海寧城投三年時(shí)間里落馬的三個(gè)高管,論行政級(jí)別并不高,杜瑩池在機(jī)關(guān)時(shí)的最高職務(wù)也不過(guò)副處,裘靖榮甚至只有科級(jí),但在貪腐面前,權(quán)力一律平等。
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海寧只是浙江嘉興的一個(gè)縣級(jí)市,是全國(guó)62個(gè)GDP千億縣之一。2024年海寧GDP超過(guò)1300億,全市地方財(cái)政收入102億。
海寧城投是海寧市重點(diǎn)國(guó)有企業(yè),是全市重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體,拆遷安置、舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)主體,主營(yíng)土地整理、地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售、燃?xì)怃N售等。不難看出,和很多地方的城投公司一樣,海寧城投同樣承擔(dān)著地方投融資任務(wù)。
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根據(jù)債券年報(bào),海寧城投2024年期末總資產(chǎn)614億元,總負(fù)債351億元。可見,論地方財(cái)力,海寧可圈可點(diǎn),論舉債能力,海寧也是不甘落寞的。一家具有壟斷地位的城市運(yùn)營(yíng)商,高管手中的權(quán)力一旦任性起來(lái),后果就可想而知了。
海寧城投的三位高管都是任上被查。根據(jù)公開信息,徐國(guó)強(qiáng)1969年出生,杜瑩池和裘靖榮都是1974年出生,距離退休都還有些年頭。這三位落馬高管還有不少共性,都是從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入企業(yè)。
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杜瑩池在公安系統(tǒng)干了20年,派出所、交警、城管都曾是他的工作單位,2021年空降海寧城投擔(dān)任董事長(zhǎng),4年后被查。裘靖榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出身,在海寧市斜橋鎮(zhèn)和經(jīng)貿(mào)局任過(guò)職,調(diào)到海寧城投擔(dān)任副總經(jīng)理之前是海寧市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng),2022年6月被“雙開”。徐國(guó)強(qiáng)的工作單位曾經(jīng)是海寧政府辦和衛(wèi)生局,2012年從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入海寧城投擔(dān)任副總經(jīng)理,4年后晉升為總經(jīng)理,到被查時(shí),在海寧城投干了8年。
海寧城投這三個(gè)落馬高管的轉(zhuǎn)型軌跡高度相似,連落馬的原因都基本雷同。官宣對(duì)三個(gè)人的通報(bào)都用到了“嚴(yán)重違紀(jì)違法”。裘靖榮已經(jīng)有調(diào)查結(jié)果,涉及直接幫人拿項(xiàng)目、收受巨額賄賂,還長(zhǎng)期賭博。徐國(guó)強(qiáng)和杜瑩池都還沒有公布調(diào)查結(jié)果,但根據(jù)城投公司的性質(zhì),大致可以推斷,徐國(guó)強(qiáng)和杜瑩池的落馬,基本上也繞不開“利用職務(wù)便利,在工程承攬、款項(xiàng)撥付上謀利”。
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在世俗的眼中,城投公司絕對(duì)是一個(gè)肥差,手握批地和發(fā)包工程的權(quán)力,只要敢拿,就有人敢送。海寧城投2024年的營(yíng)收是66億,一個(gè)縣級(jí)小干部,突然手握堪比半城財(cái)政的項(xiàng)目權(quán)力,對(duì)這些驟然從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型到企業(yè)的高管來(lái)說(shuō),確實(shí)是很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
顯然,海寧城投的高管并沒有經(jīng)受住這樣的考驗(yàn),并且每年一個(gè)高管被查的生動(dòng)案例也沒有讓其他高管引以為戒。表面上看,徐國(guó)強(qiáng)和杜瑩池至少還帶著僥幸心理,認(rèn)為怎么查也查不到自己頭上的,但他們就沒意識(shí)到,“天網(wǎng)恢恢疏而不漏”。
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海寧城投的盈利能力其實(shí)一年不如一年。2021年凈利潤(rùn)還有2.69億,2024年只剩下不到5400萬(wàn)元,凈利潤(rùn)的下滑并沒有阻止高管繼續(xù)貪腐。海寧城投三年三個(gè)高管被查的事實(shí)說(shuō)明,如何把縣級(jí)城投高管的權(quán)力關(guān)在籠子里,確實(shí)是一門久久為功的課題。
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