海寧負(fù)債351億城投公司三年三個(gè)高管被查

問(wèn)道者 | 李 百

一個(gè)縣級(jí)市的城投公司，三年時(shí)間里接連倒了三個(gè)高管，并且職務(wù)一個(gè)比一個(gè)高。浙江海寧城投公司就發(fā)生了這樣的事。一個(gè)地方財(cái)政只有102億元的縣級(jí)機(jī)關(guān)干部，突然手握66億項(xiàng)目審批大權(quán)，確實(shí)不是每個(gè)人都能經(jīng)得起這樣的考驗(yàn)。

海寧城投董事長(zhǎng)杜瑩池最近又被查了，這不是海寧城投第一個(gè)落馬的高管。2022年3月，海寧城投副總經(jīng)理裘靖榮被查，2024年1月總經(jīng)理徐國(guó)強(qiáng)接著也被查。海寧城投三年時(shí)間里落馬的三個(gè)高管，論行政級(jí)別并不高，杜瑩池在機(jī)關(guān)時(shí)的最高職務(wù)也不過(guò)副處，裘靖榮甚至只有科級(jí)，但在貪腐面前，權(quán)力一律平等。

海寧只是浙江嘉興的一個(gè)縣級(jí)市，是全國(guó)62個(gè)GDP千億縣之一。2024年海寧GDP超過(guò)1300億，全市地方財(cái)政收入102億。

海寧城投是海寧市重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，是全市重大項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，拆遷安置、舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)主體，主營(yíng)土地整理、地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售、燃?xì)怃N售等。不難看出，和很多地方的城投公司一樣，海寧城投同樣承擔(dān)著地方投融資任務(wù)。

根據(jù)債券年報(bào)，海寧城投2024年期末總資產(chǎn)614億元，總負(fù)債351億元。可見，論地方財(cái)力，海寧可圈可點(diǎn)，論舉債能力，海寧也是不甘落寞的。一家具有壟斷地位的城市運(yùn)營(yíng)商，高管手中的權(quán)力一旦任性起來(lái)，后果就可想而知了。

海寧城投的三位高管都是任上被查。根據(jù)公開信息，徐國(guó)強(qiáng)1969年出生，杜瑩池和裘靖榮都是1974年出生，距離退休都還有些年頭。這三位落馬高管還有不少共性，都是從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入企業(yè)。

杜瑩池在公安系統(tǒng)干了20年，派出所、交警、城管都曾是他的工作單位，2021年空降海寧城投擔(dān)任董事長(zhǎng)，4年后被查。裘靖榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出身，在海寧市斜橋鎮(zhèn)和經(jīng)貿(mào)局任過(guò)職，調(diào)到海寧城投擔(dān)任副總經(jīng)理之前是海寧市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)，2022年6月被“雙開”。徐國(guó)強(qiáng)的工作單位曾經(jīng)是海寧政府辦和衛(wèi)生局，2012年從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)入海寧城投擔(dān)任副總經(jīng)理，4年后晉升為總經(jīng)理，到被查時(shí)，在海寧城投干了8年。

海寧城投這三個(gè)落馬高管的轉(zhuǎn)型軌跡高度相似，連落馬的原因都基本雷同。官宣對(duì)三個(gè)人的通報(bào)都用到了“嚴(yán)重違紀(jì)違法”。裘靖榮已經(jīng)有調(diào)查結(jié)果，涉及直接幫人拿項(xiàng)目、收受巨額賄賂，還長(zhǎng)期賭博。徐國(guó)強(qiáng)和杜瑩池都還沒有公布調(diào)查結(jié)果，但根據(jù)城投公司的性質(zhì)，大致可以推斷，徐國(guó)強(qiáng)和杜瑩池的落馬，基本上也繞不開“利用職務(wù)便利，在工程承攬、款項(xiàng)撥付上謀利”。

在世俗的眼中，城投公司絕對(duì)是一個(gè)肥差，手握批地和發(fā)包工程的權(quán)力，只要敢拿，就有人敢送。海寧城投2024年的營(yíng)收是66億，一個(gè)縣級(jí)小干部，突然手握堪比半城財(cái)政的項(xiàng)目權(quán)力，對(duì)這些驟然從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型到企業(yè)的高管來(lái)說(shuō)，確實(shí)是很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

顯然，海寧城投的高管并沒有經(jīng)受住這樣的考驗(yàn)，并且每年一個(gè)高管被查的生動(dòng)案例也沒有讓其他高管引以為戒。表面上看，徐國(guó)強(qiáng)和杜瑩池至少還帶著僥幸心理，認(rèn)為怎么查也查不到自己頭上的，但他們就沒意識(shí)到，“天網(wǎng)恢恢疏而不漏”。

海寧城投的盈利能力其實(shí)一年不如一年。2021年凈利潤(rùn)還有2.69億，2024年只剩下不到5400萬(wàn)元，凈利潤(rùn)的下滑并沒有阻止高管繼續(xù)貪腐。海寧城投三年三個(gè)高管被查的事實(shí)說(shuō)明，如何把縣級(jí)城投高管的權(quán)力關(guān)在籠子里，確實(shí)是一門久久為功的課題。