《承包地權(quán)益糾葛十余載：薛永利持原始佐證求厘清權(quán)屬》

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)戶核心權(quán)益之一，近日，貴州省大方縣瓢井鎮(zhèn)村民薛永利（又名薛運(yùn)利）向媒體反映，其名下一宗承包地的權(quán)益爭(zhēng)議已持續(xù)十余年，盡管他持有土地分配原始佐證材料，歷經(jīng)基層調(diào)解、兩級(jí)法院審理，爭(zhēng)議仍未得到預(yù)期的合理解決，希望此事能得到關(guān)注，推動(dòng)承包地權(quán)屬的清晰界定。

一、承包地 “代管生變”：權(quán)益分歧的緣起

據(jù)薛永利介紹，上世紀(jì) 90 年代，他依法取得了大方縣瓢井鎮(zhèn)瓢井村平街五組大納公路旁 “鵝頸項(xiàng)” 地塊的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。1997 年，因外出務(wù)工，他將該地塊委托胞姐薛永秀代為管理。

2000 年起，同村村民吳德香、喻德俊、喻德平開始在該地塊開展耕種活動(dòng)，后續(xù)多次與代管的薛永秀產(chǎn)生分歧；2012 年 5 月，吳德香等人雇請(qǐng)挖掘機(jī)在該地塊內(nèi)挖基建房，薛永利前往阻止時(shí)雙方發(fā)生沖突，爭(zhēng)議徹底激化。

二、基層調(diào)查與調(diào)解：佐證指向原始權(quán)益歸屬

針對(duì)此事，當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織曾介入核實(shí)：瓢井村村委會(huì)工作人員對(duì)參與過當(dāng)年土地分配的李忠英、陳伍珍、申祥琴等知情人進(jìn)行詢問，相關(guān)筆錄顯示，該地塊初始分配時(shí)，因薛永利家是 “最后一戶”，結(jié)合人口、土地質(zhì)量等因素，經(jīng)集體同意后該地塊權(quán)益歸薛永利所有；村委會(huì)出具的《情況說明》也明確，該地塊原始分配邊界與薛永利的訴求一致。此外，瓢井鎮(zhèn)政府曾多次組織調(diào)解，2014 年 6 月提出 “由吳德香補(bǔ)償薛永利 12800 元” 的方案，吳德香方同意后，薛永利因?qū)Ψ桨竷?nèi)容存異議未接受，調(diào)解無果。

三、司法程序：訴求未獲支持，爭(zhēng)議仍存

2014 年 9 月，薛永利以 “排除妨害” 為由，將吳德香、喻德俊、喻德平訴至大方縣人民法院（案號(hào)：2014 黔方民初字第 1152 號(hào)），提交了土地承包合同、村委會(huì)調(diào)查筆錄、知情人證言等材料，主張維護(hù)承包地權(quán)益。但法院以 “舉證不足以證明訴求” 為由，駁回其訴訟請(qǐng)求。薛永利不服判決，向畢節(jié)市中級(jí)人民法院提起上訴（案號(hào)：2015 黔畢中民終字第 1265 號(hào)），中院經(jīng)審理后維持原審判決，理由為 “現(xiàn)有證據(jù)無法明確承包地被侵占的具體范圍”。

四、當(dāng)事人訴求：盼結(jié)合原始事實(shí)厘清權(quán)屬

薛永利表示，自己持有當(dāng)年土地分配的知情人陳述、村委會(huì)核實(shí)記錄、土地承包合同等完整佐證，足以證明該地塊的原始權(quán)益歸屬，“當(dāng)年參與分地的人大多還在，原始分配事實(shí)是清晰的”。他希望相關(guān)方面能結(jié)合土地分配的原始情況與現(xiàn)有材料，重新核查此事，明確承包地的權(quán)益邊界，維護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

農(nóng)村土地承包權(quán)益是農(nóng)戶的基本生活保障，此類爭(zhēng)議的合理化解，既關(guān)系到村民

切身利益，也關(guān)乎基層權(quán)益保障的公平落地。目前，薛永利仍在通過合法途徑推

動(dòng)爭(zhēng)議的妥善解決，此事的后續(xù)進(jìn)展，也將持續(xù)影響基層土地權(quán)益糾紛的處理導(dǎo)向。

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