拿中企當冤大頭？巴總統(tǒng)喊話長和：需繼續(xù)維護，新運營到了再交接

1 月 29 日深夜，巴拿馬最高法院通過社交媒體拋出了一項 “驚天裁決”，判定李嘉誠旗下長江和記實業(yè)（長和集團）經(jīng)營了近三十年的巴拿馬港口合同 “違憲無效”。

然而巴拿馬總統(tǒng)卻公開反對法院的決定，堅持港口 “不能停”。

明明都是想從中國人手里將港口拿回來，為什么法院和總統(tǒng)在這件事上又沖突了？

1 月 29 日，巴拿馬最高法院公布裁決，判定長和集團在當?shù)剡\營港口的合同違憲無效，而且還倒打一耙，說長和欠他們的稅款和社保金，總金額差不多有 13 億美元。

這份裁決還是終審判決，直接堵死了長和上訴的路，等于就是強行要收回港口經(jīng)營權(quán)，不給長和任何辯解和維權(quán)的機會。

要弄明白這場矛盾的根源，得先說說這兩個港口對巴拿馬意味著什么。

長和集團運營的可不是普通碼頭，而是扼守巴拿馬運河大西洋和太平洋入口的克里斯托瓦爾港與巴爾博亞港，這倆港口相當于運河的 “門戶”，運河里 40% 的集裝箱都得靠它們裝卸。

1997 年，長和擊敗十幾家國際競標者拿下經(jīng)營權(quán)時，這兩個港口還是老舊設(shè)施，是長和砸下近 18 億美元升級吊機、軌道和自動化系統(tǒng)，才讓年吞吐量從不到一百萬標箱漲到三百五十萬，2024 年光巴爾博亞港就處理了 260 多萬個標準集裝箱。

對巴拿馬這樣一個沒什么重工業(yè)的國家來說，運河相關(guān)收入占了全國 GDP 的近 6%，這兩個港口直接帶動數(shù)千個就業(yè)崗位，連帶物流、倉儲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工作機會更是數(shù)以萬計，說是國家 “命根子” 一點不為過。

法院給出的裁決理由聽起來挺站得住腳，核心是 2021 年合同續(xù)簽時沒走公開招標程序，違背了巴拿馬憲法關(guān)于國家戰(zhàn)略資產(chǎn)出讓的規(guī)定，還指控長和自 2015 年起未按約定分享 10% 凈收入，造成國庫損失超 10 億美元。

但細究起來這些說法漏洞不少，1997 年的原始合同里明確寫了 “自動續(xù)約” 條款，只要完成投資義務、支付特許費就能續(xù)簽，2021 年的續(xù)約也是經(jīng)過政府批準、國會蓋章的，當時沒人提出異議。

而且巴拿馬審計署 2020 年還公開說過長和的投資合規(guī)，現(xiàn)在突然用 2024 年才生效的規(guī)矩去翻三年前的舊賬，在法律上根本站不住腳。

長和集團也很快回應，稱稅收減免是按巴拿馬法律執(zhí)行，和其他運營商待遇一致，利潤分賬完全遵守合約，裁決 “違背誠信及合約精神，缺乏法律依據(jù)”。

不過總統(tǒng)穆利諾的顧慮比法院現(xiàn)實得多，他心里清楚港口一天都停不得。

要是按照法院的裁決強行收回經(jīng)營權(quán)，長和大概率會停止運營，而新的運營方短時間內(nèi)根本接不了手 —— 港口運營需要專業(yè)管理團隊和成熟的物流網(wǎng)絡(luò)，不是隨便換個人就能玩轉(zhuǎn)的。

一旦停運，運河里的船沒法裝卸貨，整條航運線會直接癱瘓，依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易的當?shù)仄髽I(yè)會立馬停擺，上千工人會瞬間失業(yè)，國家財政收入會斷崖式下跌，這種經(jīng)濟崩潰的后果誰也扛不住。

所以總統(tǒng)才會頂著 “抗命” 的風險公開反對，還火速聯(lián)系丹麥馬士基集團臨時接管，就是想保住港口的正常運營。

尤其值得琢磨的是，這場矛盾背后藏著明顯的外部勢力影子。

美國一直把巴拿馬當成自己的 “后院”，巴拿馬運河更是戰(zhàn)略要道，總想牢牢控制。

2025 年以來，美國國防部長、國務卿等多位高官密集訪問巴拿馬，反復念叨所謂的 “中國威脅”，要求巴拿馬減少外部勢力對運河的影響，甚至想讓美軍重新駐軍，這些要求都被巴拿馬拒絕了。

巧合的是，美國高官剛走，巴拿馬審計署就突然啟動對長和合同的審查，很快拿出了 “造成 13 億美元損失” 的報告，案子飛速送到最高法院，九票全票通過裁決。

更巧的是，2025 年長和宣布計劃將全球 43 個港口資產(chǎn)（含巴拿馬兩港）出售，潛在買家里有中國企業(yè)，這直接觸碰了美國的敏感神經(jīng)，裁決出來后美國官員還公開表示 “感到鼓舞”，背后的意味不言而喻。

法院和總統(tǒng)的沖突，本質(zhì)上是兩種訴求的碰撞：法院看似在維護法律尊嚴和國家利益，實則可能受到外部壓力影響，想用激進方式收回港口；而總統(tǒng)必須面對現(xiàn)實的經(jīng)濟壓力，知道 “硬收” 不如 “軟著陸”，哪怕違背法院裁決也要保住運營。

幽默的是，兩者的做法都沒真正考慮長遠利益，法院的裁決打破了國際投資的契約精神，總統(tǒng)的臨時接管也只是權(quán)宜之計。

長和集團已經(jīng)明確表示會通過國際仲裁維權(quán)，按照中國和巴拿馬 2009 年簽訂的投資保護協(xié)定，這種 “變相收回” 的行為很可能構(gòu)成 “間接征收”，巴拿馬大概率要支付巨額賠償，而且仲裁過程通常要 3 到 5 年，期間港口運營的不確定性會持續(xù)影響巴拿馬的國際信譽。

香港特區(qū)政府第一時間發(fā)聲 “極度遺憾”，中國外交部也表示嚴重關(guān)切，強調(diào)應尊重契約精神和法治原則，保障中國企業(yè)合法權(quán)益。

對國際資本來說，巴拿馬這次的操作堪稱 “反面教材”：今天能隨便以 “違憲” 為由撕毀近三十年的合同，明天其他外資企業(yè)的投資就可能面臨同樣風險。

就算馬士基臨時接管能維持運營，可一個國家的營商信譽一旦丟失，想再撿回來就難了。

巴拿馬運河的優(yōu)勢在于其獨特的地理位置和穩(wěn)定的運營環(huán)境，要是規(guī)則變得反復無常，全球航運企業(yè)和投資者都會心生警惕，長期來看反而會損害國家根本利益。