政協大會發言為秀洲經濟社會高質量發展聚智獻策

（來源：嘉興日報）

轉自：嘉興日報

　　■撰文 沈潔 計益婷 攝影 王祥鴻

　　作為政協履職的重要形式，政協大會發言為政協組織和政協委員搭建起參政議政、建言獻策的重要平臺。

　　每年10月，秀洲區政協聚焦全會議政建言需求，集中組織全體界別開展“界別調研月”活動，聯動區政協各專委會、各基層聯絡室及全區各民主黨派同向發力、協同調研，提前為次年全會期間各參加單位和政協委員高效建言、精準議政做好充分準備。

　　2月3日上午，中國人民政治協商會議第五屆嘉興市秀洲區委員會第五次會議舉行第一次全體會議，8位區政協委員代表各自界別、黨派、專委會和聯絡室，圍繞政治、經濟、社會、文化等作大會口頭發言，其他界別、黨派、專委會、聯絡室作書面發言，同心匯智、合力篤行，為推動秀洲經濟社會高質量發展建真言、獻良策。

　　▼發言主題①

　　加速發展秀洲區視聽經濟 打造數字文化產業新引擎

　　發言委員：民革秀洲區基層委員會、區政協經濟界、臺聯界 朱芳黎

　　基本情況：當前，全球數字經濟加速演進，以短視頻、網絡直播、微短劇、虛擬現實（VR/AR）、人工智能生成內容（AIGC）等為代表的視聽經濟正成為文化與科技深度融合的新賽道。作為嘉興市主城區之一，秀洲區在數字經濟、智能制造、文化創意等領域持續發力，具備發展大視聽產業的良好基礎。

　　存在問題：結構性短板明顯，核心環節競爭力有待加強。技術應用與資源融合遇瓶頸，制約產業提質升級。產業要素供給不足，匹配高速發展需求顯吃力。

　　意見建議：構建“一核一帶多點”格局，優化產業空間布局。集中資源發展錨點，建立核心競爭壁壘。深耕文化資源素材，孵化多元用戶產品。落實關鍵支撐舉措，優化產業發展生態。

　　▼發言主題②

　　關于秀洲區加快構建新型招商模式的建議

　　發言委員：民盟秀洲區基層委員會 朱天蓓

　　基本情況：自2022年5月啟動新一輪招商體系改革以來，以項目為王為核心，圍繞市場化、專業化、數字化推動招商模式迭代升級，不僅形成了廣受關注的“招商秀洲現象”，更成為推動區域經濟轉型升級的重要引擎。

　　自改革啟動以來，秀洲區通過頂層設計重塑、模式創新驅動、流程機制再造，實現了招商引資工作從“量”到“質量”的雙重突破，為新型招商模式構建奠定了堅實基礎。

　　存在問題：區級統籌深度不足，協同體系還存在“斷點”。產業生態配套存在短板，承載力難以匹配招商需求。重大項目與外資招引“雙向承壓”，增量提質難度加大。市場化隊伍建設滯后，專業能力難以適配“新賽道”。

　　意見建議：深化全域協同體系建設，打通斷點堵點，強化招商統籌。強化產業生態支撐，補齊軟硬件短板，提升承載能力。攻堅項目質效提升，破解增量提質難題，優化招引效能。推動招商隊伍轉型，強化專業能力，適配新賽道需求。健全全流程保障機制，壓實舉措落地推動招商實效。

　　▼發言主題③

　　乘“低空”之風 啟“未來”之程——

　　秀洲搶抓低空經濟賽道的路徑建議

　　發言委員：民建秀洲區基層委員會 馬燕琴

　　基本情況：從國家“十四五”到“十五五”規劃的持續加碼，從《促進低空經濟高質量發展的意見》的體系化布局，低空經濟已從“新賽道”躍升為拉動經濟增長的“新引擎”。站在產業發展風口，秀洲需要搶抓機遇，讓“低空之翼”托舉區域發展新高度。當前，秀洲低空經濟已呈現“規劃引領、試點先行、場景初探”的良好態勢。

　　存在問題：空域制約待突破，如何把握“動態安全”與“發展式監管”的平衡，是發展低空經濟場景運用面臨的最大挑戰。產業生態待完善，產業的先發優勢不足，系統推進能力欠弱，商業活力待激發，場景同質化程度高，缺乏獨特的運用場景，未形成核心競爭優勢。

　　意見建議：建強支撐體系，打造示范高地。拓展場景賽道，激活市場活力。集聚產業人才，夯實發展根基。

　　▼發言主題④

　　發揮全球航空物流樞紐優勢

　　推動“跨境電商+產業帶”發展

　　發言委員：民進秀洲區基層委員會 游雨君

　　基本情況：作為全國第二個、長三角首個專業性航空貨運樞紐，嘉興南湖機場預計到2035年將實現年貨郵吞吐量123萬噸，這無疑將為秀洲發展跨境電商帶來得天獨厚的優勢。作為嘉興臨空經濟區的主陣地和中國（嘉興）跨境電商綜試區集聚區，如何協同利用好臨空經濟和跨境電商的雙重優勢，推動“跨境電商+產業帶”深度融合，是秀洲把握戰略機遇、實現區域經濟躍升的關鍵課題。

　　存在問題：盡管秀洲跨境電商發展迅速，但隨著機場的建成投運，為實現“全域臨空”戰略目標，秀洲在“跨境電商+產業帶”發展中主要存在以下三大矛盾：堅實的產業帶制造基礎與薄弱的跨境電商新業態運營能力之間的矛盾，彎道超車的美好愿景與專項政策缺失、人才匱乏之間的矛盾，先進的國際物流體系與落后的基礎配套之間的矛盾。

　　意見建議：精心布局，打造“產業帶+園區+平臺”協同體系。精準服務，政策制定“對癥下藥”。精細統籌，加強基礎設施保障。

　　▼發言主題⑤

　　運行“一院多區”模式 打造醫療集團城鄉融合特色

　　發言委員：農工黨秀洲區基層委員會、區政協醫衛界、教科衛體與文化文史學習委員會 伊麗娜

　　基本情況：2025年，嘉興市成功入選國家公立醫院改革與高質量發展示范項目第四批試點城市，計劃通過三年（2025—2027年）建設周期，打造“以公益性為導向，城鄉融合、優質均衡、數智賦能的公立醫院改革與高質量發展樣板”。在這一背景下，秀洲區積極響應示范項目創建要求，于2025年3月29日成立區人民醫院醫療集團并投入運行，探索“一院多區雙核心”發展模式。

　　存在問題：以醫療集團為整體的配套政策及運行機制尚未形成。以崗位需求為導向的人員流動存在障礙。以基層為重點的措施沒有進一步體現。

　　意見建議：全面搭建好支撐醫療集團良性運行的政策平臺。大力推動醫療集團內“縣鄉村人員一體化”改革。以醫保支付改革為抓手推進基層服務能力提升。

　　▼發言主題⑥

　　以賽事IP迭代為契機優化城市治理模式

　　打造秀洲活力秩序新范本

　　發言委員：致公黨秀洲區支部、區政協社會法制與民宗港澳臺僑委員會 陳麗娟

　　基本情況：當前，我國城市發展已從外延式擴張轉向內涵式提升的新階段，如何在高水平城市治理中實現市容秩序與城市活力的動態平衡，成為檢驗城市核心競爭力與治理能力現代化的關鍵標尺。從“浙BA”到足球聯賽的賽事IP接續，深刻揭示了傳統管理模式的局限性與創新治理路徑的緊迫性。

　　存在問題：空間資源配置的精準性與彈性不足，難以應對瞬時性、聚集性壓力。管理運行的時序協同與響應效能不足，難以適配夜間化、潮汐化需求。新興業態監管與多元協同共治的體系不足，難以實現放活與管好間的平衡。

　　意見建議：實施空間賦能計劃，構建彈性適配、精明增長的城市承載系統。推動時序再造改革，創建全時響應、精準滴灌的城市服務模式。深化共治生態培育，塑造標準引領、多元參與的現代治理格局。

　　▼發言主題⑦

　　關于增強秀洲區紡織產業韌性及推動優化升級的建議

　　發言委員：區政協工商聯界、經濟與人口資源環境委員會 楊力源

　　基本情況：中共二十屆四中全會將“優化提升傳統產業”置于建設現代化產業體系的首要位置，為傳統制造業轉型升級指明了方向。作為民營經濟的重要支柱，秀洲區紡織業立足深厚產業根基，依托創新驅動與數字變革，已構建起規模龐大、鏈條完整、貿易活躍、生態優化的良好發展局面，成功躋身國家級先進制造業集群，為產業韌性重構與優化升級奠定了堅實基礎。

　　存在問題：成本攀升與創新遲滯交織，企業經營預期趨弱。外需波動與內需轉型并存，市場拓展步履維艱。品牌能級與價值層級偏低，產業升級遭遇瓶頸。要素保障與集群生態不足，融合發展推進緩慢。

　　意見建議：聚力科技攻堅，筑牢產業核心根基。完善市場布局，增強產業內生韌性。推動價值躍遷，提升品牌文化內涵。優化發展環境，提升產業生態能級。

　　▼發言主題⑧

　　以高水平科創平臺為核心載體

　　推動教育科技人才一體發展

　　發言委員：區政協科技界、教科衛體與文化文史學習委員會 翁衛國

　　基本情況：秀洲區積極響應國家戰略部署，主動承接省市改革試點，以北京理工大學長三角研究院、浙江大學嘉興研究院等高能級科創平臺為核心載體，深度融合教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈，構建全鏈條科技創新生態，為區域經濟高質量發展注入新動能。

　　存在問題：統籌推進合力不足，體制機制協同存在短板。平臺能級支撐不強，創新要素配置仍需優化。成果轉化生態不完善，產業融合深度有待加強。

　　意見建議：提升平臺能級，增強創新策源能力。創新人才機制，構建協同育人體系。推動產教融合，暢通成果轉化路徑。