北京城建道橋建設集團大規模欠薪

北京城建道橋建設集團有限公司作為北京城建集團旗下重要子公司，自2025年下半年以來陷入了嚴重的欠薪困境。這一問題不僅是單個企業的經營困難，更是北京城建集團整體資金鏈緊張、房地產行業下行壓力以及國有企業治理問題的集中體現。

一、欠薪問題的具體表現與規模

1. 欠薪持續時間與范圍

? 長期拖欠工資：北京城建五公司員工自2025年8月領到最后一筆工資后，已連續數月未收到薪水，部分員工欠薪時長超過5個月。

? 波及多家子公司：欠薪問題不僅限于道橋公司，還蔓延至北京城建安裝集團、城建亞泰集團等多家子公司。城建安裝集團的欠薪問題已持續近四年，員工基本工資只發到2024年9月，且這筆工資是在2025年7月補發的。

? 管理層同樣受影響：在一些項目部，甚至連管理層的福利補貼都已停發。

2. 社保與福利拖欠

? 社保醫保斷繳：員工社保醫保已停繳數月，導致看病需全自費，到齡員工無法正常辦理退休手續。

? 公積金拖欠：北京住房公積金管理中心于2025年12月24日對相關公司下達責令限期繳存通知書。

? 福利補貼暫停：各類福利補貼如取暖費、交通費、餐補等已全部暫停發放。

3. 司法風險激增

? 頻繁被執行：僅2025年下半年，北京城建集團就累計被法院執行24次，總金額突破1.19億元。2026年開年以來，集團平均每個工作日新增一條被執行人記錄。

? 訴訟案件堆積：裁判文書網顯示，關于北京城建的訴訟多達244起，原告方涵蓋混凝土廠、建材商等建筑行業上下游企業。

? 建設工程分包合同糾紛：2025年11月27日，北京城建道橋建設集團有限公司作為原告/上訴人與北京泰岳誠建筑工程有限公司、圣某某的建設工程分包合同糾紛在貴州六盤水市中級人民法院開庭審理。

二、欠薪問題的深層原因分析

1. 資金鏈緊張與主業虧損

? 房地產業務嚴重下滑：作為集團主要利潤來源的房地產業務出現嚴重下滑。旗下上市公司"城建發展"2024年營收254億元，但歸母凈利潤虧損9.51億元。

? 存貨減值壓力巨大：2024年，城建發展對多個項目計提存貨跌價準備27.45億元，參股的北科建集團地產項目減值導致投資損失5億元。

? 預計持續虧損：北京城建預計2025年度歸母凈虧損2.84億至4.23億元。

2. 行業整體下行壓力

? 建筑行業寒冬：房地產行業深度調整，土地市場降溫，項目利潤壓縮。即便是有國企背景的企業，也需面對真實的市場競爭與現金流考驗。

? 信用受損的惡性循環：部分子公司已被列為失信被執行人，相關負責人被限制高消費，這直接侵蝕企業的市場信用，影響項目投標、融資活動。

3. 內部治理問題

? 高管變動頻繁：前任主要負責人因嚴重違紀違法被查處，任期僅持續14個月。

? 內部集資風險：2024年，與集團存在股權關聯的城建亞泰建設體系下，一款內部債權類產品出現延期兌付，涉及金額約7億元，牽連員工及相關家庭超過500戶。

? 混改企業治理失靈：北京城建安裝集團作為混合所有制企業，股權分散（國企大股東僅持股24%），導致決策效率低下。

4. 經營策略失誤

? 高價地項目負擔：此前幾年，北京城建在青島、重慶、南京等非核心城市進行了大規模布局，這些高價地項目在市場下行期成為沉重負擔。

? 開發周期過長：國譽燕園二期朗潤在拿地17個月之后仍未開盤，龍樾天元、星譽BEIJING、璽院、府樾等項目拿地數年之后仍有大量房源在售，資金占用成本持續攀升。

三、政府治理措施與專項行動

1. "安薪北京"冬季行動

北京市自2025年11月起至2026年春節前，在全市范圍內組織開展"安薪北京"冬季行動，聚焦工程建設領域欠薪問題。主要措施包括：

? 線上監管全覆蓋：將住房和城鄉建設、交通運輸、水務、園林等建設項目全部納入預警平臺管理，實現在建項目施工單位使用100%全覆蓋。

? 拉網式排查：對全市在建工程項目組織拉網式排查，梳理"四個清單"：在建工程項目清單、欠薪隱患排查清單、監察員包項目清單、基本制度落實清單。

? 從嚴查處違法行為：對查明確屬克扣、無故拖欠工資的，人社部門責令責任主體限期支付或先行清償，并從嚴從速作出行政處理處罰。

? 提高治理質效：發揮政府國企項目工資支付示范帶頭作用，優先保障農民工工資支付。

2. 治理成效

截至2026年1月8日，全市共檢查用人單位6544家，成功化解欠薪隱患4095件，為8305名勞動者追回工資6749.88萬元。

3. 法院專項執行

2025年，北京法院共受理欠薪民事案件28597件，妥善審結27243件，執行到位金額9.5億元。北京法院開辟了勞動者欠薪維權"綠色通道"，落實"一站式"訴訟服務。

四、勞動者維權途徑與法律依據

1. 維權渠道

? 行政投訴（最快途徑）：向工程所在地勞動監察大隊投訴，或使用線上渠道如微信小程序"北京欠薪反映"、全國根治欠薪線索反映平臺。

? 仲裁申請：準備《仲裁申請書》及證據清單，向用人單位所在地或勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

? 司法途徑：仲裁裁決生效后立即申請強制執行，可申請將欠薪企業列入失信被執行人名單。

2. 關鍵法律依據

根據《保障農民工工資支付條例》：

? 第三十條：分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償。

? 第三十六條：建設單位或總包方將工程分包給無資質的個人或單位導致欠薪的，承擔直接清償責任。

3. 證據收集要點

? 核心證據：勞動關系證明（勞動合同、工牌、工作證、考勤記錄）、工資標準證明（工資條、銀行轉賬記錄）、欠薪事實證明（公司欠薪通知、與負責人溝通的聊天記錄）。

? 輔助證據：社保繳納記錄、個稅繳納記錄、同事證言、工作群聊天記錄。

五、企業自救措施與市場影響

1. 企業自救舉措

? 換帥調整：2024年，有著豐富房地產從業背景的李偉東接任集團董事長，試圖提振地產業務、保衛現金流。

? 戰略聚焦：集團開始嘗試戰略突圍，如深耕北京大本營，并在2024年首次進軍上海市場。

? 資產處置：2025年底，北京城建集團在北京產權交易所掛牌出讓"北京城建中南土木工程集團有限公司12%股權"，轉讓底價約2337.7萬元。

2. 市場影響與信用狀況

? 招投標受限：因被列為失信被執行人，北京城建安裝集團已被招投標市場禁入。

? 業務停擺風險：形成"無項目→無收入→欠薪→人才流失→更接不到項目"的死循環。

? 軍隊采購禁令：2025年10月、11月，北京城建兩次被軍隊采購網列入處罰名單，禁止參與軍隊項目采購。

六、行業警示與反思

1. 混改企業的責任邊界

? 法律隔離與道德接盤：安裝集團作為混改企業，法律上是獨立法人，但在員工和公眾認知中，仍被視為"北京城建的一部分"。當出現大規模欠薪時，強調"獨立法人"在員工看來有"甩鍋"之嫌。

? 混改目的反思：混改的目的是讓企業更市場化、更有效率，而不應該成為困境中的"責任隔離板"。

2. 國企社會責任

? 品牌連帶責任：當子公司仍冠以集團之名，在外仍被視為"北京城建的一部分"時，集團除了股東責任外，還應承擔品牌連帶責任和社會穩定責任。

? 制度獨立與責任不孤立：制度可以獨立，但責任不能孤立。這個道理不該等到欠薪四年后才被想起。

總結

北京城建道橋建設集團有限公司的欠薪問題是多重因素交織的結果：房地產行業下行周期、企業資金鏈斷裂、混改企業治理失靈、經營策略失誤等。雖然政府已通過"安薪北京"專項行動強力介入，但員工維權仍面臨執行難題。這一案例不僅關乎數千名員工的生計，更對混合所有制改革、國企社會責任、建筑行業可持續發展提出了深刻警示。制度可以獨立，但責任不能孤立——這或許是北京城建欠薪風波留給社會最重要的思考。