“游戲滬十條”將落地，上海打造全球游戲產業新標桿

2025年12月的上海，注定要在國內游戲產業發展史上留下濃墨重彩的一筆——12月17日至19日，“2025年度中國游戲產業年會”首次落戶上海徐匯西岸國際會展中心，這場行業盛會不僅發布了《2025年中國游戲產業報告》，更重磅推出了上海首份市級層面支持游戲電競產業發展的政策——“游戲滬十條”。不僅明確每年安排5000萬元專項扶持資金，更從全產業鏈視角構建支持體系，堪稱上海游戲產業發展的“定海神針”。

圖源：競核

一、“游戲滬十條”：上海給游戲產業的“全周期服務禮包”

“游戲滬十條”圍繞游戲電競產業發展的核心痛點與未來方向，形成了覆蓋“集聚、出海、創新、生態、人才”的十大支持舉措，每一條都精準對接產業需求：

1. 打造產業高地：以徐匯漕河涇、西岸，楊浦大創智、濱江，靜安大寧、市北為核心，建設具有世界影響力的產業集聚區，鼓勵創業孵化與空間供給。（目前徐匯已集聚米哈游、鷹角、莉莉絲等70余家頭部游戲企業，承載上海約60%的游戲企業）。

2. 搭建出海跳板：構建全鏈條出海服務平臺，設立專項服務窗口，在產品本地化、合規運營、支付結算、風險預警等方面提供精準支持，助力企業拓展全球市場。

3. 打響上海品牌：鼓勵原創精品游戲開發，支持融入中華優秀傳統文化與上海城市特色，強化知識產權保護，打擊私服外掛等侵權行為。（2024年上海自主研發游戲國內收入達2910.95億元，同比增長11.64%）。

4. 加強科技賦能：重點支持AI大模型、區塊鏈、游戲開發工具等技術研發，鼓勵“AI+游戲”生態應用場景建設。（如徐匯區就對AIGC產業基地給予最高3000萬元支持）。

5. 推動國際合作：建立與跨國游戲企業、海外行業組織的長效合作機制，打造“世界會客廳”，提升ChinaJoy、全球電競大會等國際活動能級。

6. 完善產業生態：為全鏈條生態企業提供“一站式”服務，構建文旅商體展融合新范式，支持游戲企業與上海老字號跨界聯動。（如徐匯“元界Neo World”元宇宙街區已融入《原神》《明日方舟》等IP）。

7. 深入實施“游戲+”：推動游戲賦能民生服務、文體消費、生產制造。

8. 完善金融支撐：鼓勵設立產業投資基金，開通貸款綠色通道并提供貼息，探索基于數據資產的特色金融產品。（目前上海已發起首只單機游戲專項基金，首期規模5億元）。

9. 優化人才培養：支持高校設立游戲電競相關專業，推動校企合作與實習機制，提供人才落戶、安居、醫療等服務。（徐匯區對游戲人才最高給予500萬元扶持）。

10. 提升電競產業能級：引進國際頂級電競賽事，培育自有品牌賽事，支持電競俱樂部發展。（上海已成為全球首個集齊TI9、S10、CS2世界錦標賽三大頂尖電競賽事的城市，2026年還將承辦DOTA2國際邀請賽與無畏契約全球冠軍賽）。

二、“游戲滬十條”的“強心效應”：為上海游戲產業注入多重動能

對于已連續13年保持游戲產業正向增長的上海而言，“游戲滬十條”并非簡單的政策加碼，而是精準破解產業發展瓶頸、推動高質量發展的“關鍵抓手”，其作用主要體現在三大維度：

1. 破解中小微企業“成長煩惱”，筑牢產業生態根基

中小游戲企業是產業創新的“火種”，但長期面臨成本高、融資難、資源少的困境。“游戲滬十條”針對性推出“新設游戲企業扶持辦法”，通過孵化園區減免租金、產業基金定向投資、“一站式”服務簡化流程等舉措，為小微團隊降低創業門檻。以徐匯區為例，其配套細則對新落地游戲企業最高給予3000萬元支持，對孵化加速器最高補貼1000萬元，2024年徐匯漕河涇“光之希望游戲聚集基地”就吸引8家創新企業入駐，聯動亞馬遜云科技提供專屬技術支持。

同時，政策建立基于游戲產業市場價值的知識產權評估體系，打擊侵權行為，為企業創新“保駕護航”。2024年上海網絡游戲銷售收入達1558億元，同比增長7.8%，其中中小游戲企業貢獻了近30%的增量，而“游戲滬十條”的落地，預計將推動中小微企業數量年增長15%以上。

下圖：漕河涇“光之希望游戲聚集基地”內的孵化器活動（圖源：科創漕河涇）

2. 打通“技術-內容-出海”鏈路，提升產業全球競爭力

上海游戲產業雖已形成完整產業鏈，但在核心技術突破、文化出海深度、國際話語權方面仍有提升空間。“游戲滬十條”通過科技賦能與出海支持，推動產業從“規模擴張”向“質量提升”轉型：

? 技術層面：支持AI、游戲開發工具研發，上海人工智能實驗室、“模速空間”大模型社區等平臺已為米哈游、莉莉絲等企業提供技術支撐，助力《原神》實現多終端適配、《明日方舟》優化角色生成效率。

? 內容層面：鼓勵原創精品與文化融合，2025年上海自研游戲海外收入預計達303億元，同比增長13.7%，《崩壞：星穹鐵道》“星鐵LIVE”演唱會吸引83%外地游客，原神FES嘉年華門票四天售罄，文化IP影響力持續擴大。

? 出海層面：全鏈條服務平臺解決企業本地化、合規等痛點，2024年上海游戲企業海外布局覆蓋200多個國家和地區，美國、日本、韓國三大市場收入占比達57.81%，政策落地后預計將推動出海收入占比提升至20%。

3. 激活“電競+文旅”協同價值，打造城市新名片

電競是上海游戲產業的“優勢賽道”，2024年上海舉辦電競賽事2300余場，電競產業收入61.31億元，“游戲滬十條”將進一步推動電競與城市發展深度融合：一方面引進國際頂級賽事，如2026年DOTA2國際邀請賽回歸上海；另一方面培育自有品牌賽事，推動電競納入公共文化服務體系，徐匯、靜安等區已將休閑益智類電競賽事融入社區活動。

與此同時，游戲IP與文旅的聯動不斷深化，徐匯西岸、漕河涇等區域打造游戲特色街區，“元界Neo World”元宇宙街區融入游戲IP主題活動，2025年“五一”期間，米哈游相關IP活動帶動徐匯濱江文旅消費增長40%，實現“產業發展”與“城市活力”的雙向賦能。

下圖：“元界Neo World”元宇宙街區地圖（圖源：上海徐匯）

三、“游戲滬十條”背后的深意：上海的“產業雄心”和“城市布局”

應該說，上海此時推出“游戲滬十條”，正是基于對產業趨勢、城市定位、國家戰略的深度考量，背后蘊含三重深意：

第一，搶占新質生產力制高點，推動數字經濟升級。游戲產業已成為數字經濟的重要組成部分，兼具科技屬性與文化屬性，是發展新質生產力的關鍵領域。2025年中國游戲市場實際銷售收入3507.89億元，用戶規模6.83億，而上海作為全國數字經濟核心城市，2025年網絡游戲產業預計收入1707億元，占全國近50%。“游戲滬十條”通過支持技術創新、培育新業態，推動游戲產業成為上海數字經濟的“增長極”，助力建設具有全球影響力的科技創新中心。

第二，打造文化出海“新載體”，增強國家文化軟實力。近年來，游戲已成為中國文化出海“新三樣”之一，上海作為對外開放門戶，肩負著傳播中華文化的使命。“游戲滬十條”鼓勵游戲融入中華優秀傳統文化，支持企業拓展海外市場，2024年上海自研游戲海外收入占全國30%以上，《原神》《明日方舟》等產品通過交響音樂會、線下展會等形式，讓“上海出品”走進海外主流視野。政策的落地，將進一步推動游戲成為文化出海的“主力軍”，提升中華文化的國際影響力。

第三，構建“全球游戲創新之城”，強化城市核心競爭力。在國內各大城市競逐游戲產業的背景下，上海需通過系統性政策鞏固優勢。成都提出2025年游戲產業營收突破1000億元，廣州保持43.2%的全國市場占比，而“游戲滬十條”的出臺，標志著上海從“產業集聚”向“生態引領”轉型，通過打造產業高地、國際會客廳、電競之都，構建“全球游戲創新之城”，強化其在全球游戲版圖中的核心地位。

下圖：《原神》交響音樂會（圖源：上海文化品牌大會）

結語：“游戲滬十條”領航，上海游戲產業邁向全球標桿與文化出海新高度

從產業集聚區的精準構建到出海服務的全鏈護航，從科技賦能的創新驅動到人才培育的長遠規劃，“游戲滬十條”舉措層層遞進、環環相扣，將為上海游戲產業注入穿越周期的強勁動能。

放眼全國，游戲產業已成為數字經濟的核心組成部分，2025年中國游戲市場規模突破3500億元的背后，是技術創新的持續迭代、文化價值的不斷沉淀與產業生態的日趨完善。上海“游戲滬十條”的落地，不僅將推動本地游戲產業實現從“集聚”到“引領”的能級躍升，更將為中國游戲產業樹立“政策護航、創新為核、生態為基”的發展范本。

原創作者：上海產業轉型發展研究院常務副院長

責任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨